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黑龍江省黎民代外大會常務委員會事务報告

2023-02-04 15:31 浏览:114

  我受黑龍江省第十三屆公民代外大會常務委員會委托,向大會報告管事,請予審議。

  過去五年,是我省加快周密振興全方位振興的五年,也是人大管事赢得顯著奏效的五年。

  五年來,正在省委堅強領導下,省人大常委會堅持以習新時代中國特性社會主義思念為指導,周密貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神,焦点和省委人大管事會議精神,省第十二次、第十三次黨代會及省委十二屆、十三屆歷次全會精神,堅持黨的領導、公民當家作主、依法治國有機統一,積極踐行全過程公民民主,切實推行各項法定職責,圓滿达成本屆常委會目標任務,為推進全省經濟社會發展和民主法治筑設作出了積極貢獻。

  ——立法管事赢得新奏效。优秀立法質量關鍵,扎實推進科學立法、民主立法、依法立法,合伙意省本級地方性法規29部、改正158部、廢止29部﹔審查同意設區的市同意地方性法規91件、改正47件、廢止33件。“小瘦语”“創制性”立法成為优秀亮點,公民日報刊文對我省立法管事予以断定。

  ——監督管事展現新作為。緊緊圍繞增強監督剛性和實效,堅持正確監督、有用監督、依法監督,統籌運用法定監督形式,聽取和審議“一府一委兩院”專項管事報告84個,檢查30部司法法規實施情況,開展專題調研和視察43次、專題詢問3次、滿意度測評5次。備案審查規范性文献413件。

  ——强大事項決定彰顯新特性。出台專門規定,促進各級人大常委會討論決定强大事項轨制化、規范化、法式化。圍繞促進全省經濟社會發展、解決公民群眾急難愁盼問題和推進民主法治筑設,有用行使强大事項決定權。依法作出決議決定14件、廢止1件。

  ——選舉任免管事造成新規范。改正人事任免條例,依法保证黨焦点和省委人事策画意圖順利實現。共任免地方國家機關管事人員4020人次。指導达成市縣鄉三級人大換屆選舉,確保換屆選舉風清氣正。

  ——代外管事凸顯新亮點。器重發揮代外主體感化,創新代外管事機制,狠抓代外筑議提出和辦理“兩個高質量”,代外依法履職才具和结果持續提拔。全國人代會期間,共報送議案160件、筑議1284件,个中代外團筑議9件。省人代會期間,共提出議案71件、筑議2003件。代外參與常委會視察、調研等活動1330人次。全國人大代外楊震入選2022年全國年度法治人物。

  ——自己筑設實現新冲破。堅持政事引領,強化理論武裝,健康美满轨制規范,錨定“四個機關”定位,深化才具作風筑設,著力打制新時代人大鐵軍隊伍,推動人大管事高質量發展。2022年,24項管事被全省創先爭優月報通報赏赐。

  強化民众衛生領域立法。根據黨焦点、省委決策计划,及時作出關於依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控管事的決定。跟進全國人大常委會強化民众衛生法治保证立法修法計劃,同意並實施我省立法修法計劃。从新同意中醫藥條例,改正動物防疫、畜禽屠宰料理、野生動物保護、食物安闲等法規,筑牢織密維護公民群眾人命壮健法治防線。

  依法監督疫情防控。及時弥补監督議題,聽取和審議省政府傳染病防治管事情況報告,連續三年開展相關監督管事,為公民壮健織緊織密“防護網”、筑牢筑實“隔離牆”。開展省中醫藥條例實施情況執法檢查,推動中醫藥高質量發展。

  加強重點領域、新興領域立法。堅持立法決策與转变決策配套銜接,从新同意省兴办市場料理條例,保護兴办市場主體合法權益。同意省罰沒和拘捕財物料理條例,避免和減少國家財產損失。開展哈爾濱新區視察及條例“立法回頭看”,解決條例实行出現的新情況新問題。同意省促進旅逛業發展條例,依法保证和推進旅逛“一業興百業”。

  開展推動高質量發展專項活動。專題調研我省“十四五”規劃綱要編制情況,提出七個方面33條意見筑議。通過開展專題調研、正在全國人代會提出代外團筑議,推動大慶頁岩油勘察開發上升為國家戰略。組織開展省促進旅逛業發展條例宣傳貫徹情況、全省戰略性新興產業和中醫藥事業發展情況專項視察,開展裝備创制業轉型升級、公道質量提拔和公道危橋改制情況專題調研,依法推進龍江高質量發展。

  扎實有用開展包聯和產業專班管事。從包聯產業、企業、項目、大學、科研院所,拓展到包聯代外、專家,不斷創新包聯思绪本领和管事機制,6位常委會副主任,服務125個包聯對象,及時解決了296個問題,促進人大真包、真聯、真解決問題。高質量推進汽車產業專班管事,落實“十個一”管事機制,促進吉祥沃爾沃正在我省增車型擴產能,推動3個要紧項目簽約落地。積極開展現代物流產業專班管事,主動服務物流企業發展。發揮人才引進專班感化,聚焦落實“人才振興60條”,促使“領頭雁人才”回歸龍江,获得了省委断定和各方面好評。

  助力做好“六穩”“六保”。常委會副主任帶隊指導督查疫情防控管事,深切包聯企業調研復工復產情況,幫助企業紓難解困。實地走訪小微企業,推動金融“活水”更众更速更精准流向中小企業。動員代外投身抗疫一線,帶頭捐款捐物、復工復產。

  加強預算審查和國有資產料理監督。對預算、預算調整、預算執行和決算進行全過程監督,實現大凡民众預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的全口徑審查。从新同意省預算審查監督條例。助助和監督政府債務風險防控,加強國有資產料理監督,初度聽取和審議四類國有資產料理情況專項報告和綜合報告,推動政府提升國有資產料理水准。

  加強黑土地保護愚弄。深切貫徹習總書記關於“把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、愚弄好”的要紧指示,作出關於切實加強黑土地保護愚弄的決定,同意省黑土地保護愚弄條例,以“決定+條例”形式,為保護黑土地供给法治保证。參加全國人大常委會黑土地保護法實施座談會並作调换發言,配合全國人大做好黑土地保護法宣講,確保黑土地保護深切人心。全國人大常委會副委員長王晨對我省黑土地保護立法給予充沛断定。

  加強耕地保護。从新同意省土地料理條例,改正省耕地保護條例,嚴守耕地保護紅線。聽取和審議省國土空間規劃(2021—2035年),依法規劃國土空間。配合全國人大常委會組織開展泥土污染防治法、農業機械化促進法等執法檢查,開展國家“十四五”規劃綱要實施、確保國家糧食安闲、推進高標准農田筑設等專題調研。

  推動種業、特性產業發展。圍繞周密實施現代種業提拔工程,開展種子“一法一例”執法檢查,推動種業壮健發展。深切開展全省漁業、蔬菜產業發展、農產品加工和落實大豆振興計劃情況專題調研。聽取和審議全省工業產業發展情況報告,推動特性產業加快發展。

  推動鄉村振興發展。同意省農村集體經濟組織條例,開展全省農村集體經濟組織發展情況調研,助力壯大我省農村集體經濟。圍繞打贏脫貧攻堅戰,聽取和審議全省農業產業化和脫貧產業發展情況報告。開展實施鄉村振興戰略情況專題調研,確保黨焦点和省委決策计划落到實處。配合全國人大常委會開展鄉村振興促進法執法檢查、做好同意農村集體經濟組織法收集意見等管事。

  高位推進生態環境保護。深切貫徹落實習生態文雅思念,緊跟全國人大常委會计划条件,連續五年組織開展環保法及大氣、水、泥土、固體廢物污染防治等司法法規實施情況檢查,生態環境領域執法檢查力度之大、影響之廣、结果之好亘古未有。省委高度重視人大生態環保監督管事,許勤書記先后作出14次指点,親自策画计划並帶頭赴實地執法檢查。常委會副主任代外執法檢查組,作檢查生態環境保護司法實施情況報告。環保法執法檢查和“回頭看”實現全省覆蓋。

  持續推動解決优秀環境問題。將執法檢查與焦点生態環境保護督察反饋問題整改、省委生態環境保護重點管事、群眾關注的优秀問題深度結合,充沛運用“四個體系”,緊盯哈爾濱市何家溝和鬆浦支渠黑臭水體整顿、綏化市侵蝕溝解决等問題開展實地督導。對重污染天氣防治、秸稈綜合愚弄、污水處理等進行專題調研,推動解決重點領域、重點行業和重點區域存正在的优秀環境問題。我省連續三年正在國家污染防治攻堅戰奏效考试中成績優秀,常委會承擔的任務考试獲得滿分。

  司法實施情況監督奏效顯著。堅持發揮外腦智庫感化,邀請哈工大專家團隊參加執法檢查和評估調研,採取隨機抽查、同意清單台賬、推動暗訪問題立行立改等形式,確保司法監督赢得實效。2022年,組織開展環保法執法檢查,通過“一年看五年”“一法看众法”,對本屆以來生態環保法治筑設奏效周密回顧和檢驗評估。配合全國人大常委會,服務保证全國人大常委會委員長栗戰書率執法檢查組到我省開展環保法執法檢查、黑土地保護立法調研,栗戰書委員長對我省實施環保法奏效給予高度評價,全國人大常委會環保法執法檢查報告對我省認真組織開展執法檢查“回頭看”、依法推動發現問題整改落實等做法給予充沛断定。

  加強生態環保立法。審議通過貫徹落實濕地保護法實施计划,依法加強濕地保護。聽取和審議省法院環境資源審判管事情況報告並作出相應決定,依法服務保证綠色龍江筑設。改正省大氣污染防治條例,對我省現行地方性法規中與碳達峰碳中和管事不相適應的內容進行專項算帐,為改观我省環境空氣質量供给法治保证。參加全國人大常委會濕地保護法實施座談會,作為独一省級地方人大常委會作调换發言。

  助助數字經濟發展。同意省促進大數據發展應用條例,明確數據資源的大凡權益、美满民众數據料理機制、推動培养筑設數據因素市場、規定策略導向和促進门径,以法治形式促進我省大數據發展。聽取和審議數字經濟發展情況報告,提出促進數字產業化和產業數字化、數字技術與實體經濟深度统一等筑議。省委對常委會數字經濟發展情況調研報告給予充沛断定。

  助力創新驅動發展。開展科技倫会意决立法調研,為提拔我省科技創新競爭力、打制經濟發展新引擎提出筑議。組織開展全省新一輪科技型企業三年行動計劃(2021—2023年)管事情況專題調研,提出進一步优秀企業創新主體感化、引導企業用足用好相關金融策略、依據資源稟賦合理结构區域發展等筑議。落實省委知識產權強省戰略计划,聽取和審議省法院知識產權審判管事情況報告,並開展相關調研,積極回應我省創新發展、優化營商環境對公法管事的新需求新希望。

  推動哲學社會科學發展。同意省哲學社會科學普及條例,优秀堅持黨的周密領導、習新時代中國特性社會主義思念的統領感化和馬克思主義正在哲學社會科學領域的指導位置,著眼培养和踐行社會主義焦点價值觀,強調哲學社會科學普及的公益性位置,構筑協同推進大科普方式,推動我省哲學社會科學事業高質量發展。

  持續推動優化營商環境。修訂省優化營商環境條例,強化相關條款剛性和可操作性,弥补開展包聯管事內容,以市場主體需求為導向,重點改正和補充有關解決歷史遺留問題、振興發展民營經濟、打制高水准開放環境等方面內容,為各類市場主體投資興業創制优良發展環境。根據國家司法授權,作出實施契稅法授權事項、實施資源稅法授權事項、耕地佔用稅適用稅額等決定,讓利於市場主體,助力營商環境優化。从新同意省促進中小企業發展條例,依法保護中小企業權益。報省委印發關於加強我省各級人大對政府債務審查監督的實施意見,對19671戶中小企業融資紓困策略落實情況進行問卷調查,推動“一府兩院”改進相關管事、美满策略舉措,為優化營商環境供给法治保证。連續三年開展優化營商環境執法檢查,綜合運用跟蹤調研、聽取和審議專項報告、開展專題詢問和滿意度測評等形式,推動解決營商環境問題。助助省政府深化“放管服”转变,健康“辦事不求人”常態化長效化機制。聽取和審議省政府打擊重點領域經濟犯警、省法院商事審判管事情況報告,依法保证市場主體和群眾合法權益。

  推進開放發展專項立法和視察調研。加強邊境料理、華僑權益保護等方面立法調研。全國人大常委會副委員長白瑪赤林對我省人大僑務管事積極踐行全過程公民民主的做法,作出指点断定,許勤書記同時予以外揚。開展中小企業融資情況調研、對外開放試驗區筑設情況專項視察,聽取和審議省級重點項目筑設情況等相關報告,獲得省委合键領導指点断定。正在十三屆全國人大五次會議上,我省代外團提出助助黑龍江省沿邊鐵道筑設、讓祖國北疆安闲穩定樊篱越发坚硬的筑議,被採納並列入國家中長期鐵道網規劃。

  加強對社交往调换。出席中俄立法機構地方团结視頻會議、社交部黑龍江环球推介活動和第四屆中美省州立法機構团结論壇。众次參加中俄議會团结委員會會議。連續兩年告成主辦龍粵與俄友情省州立法機構团结視頻會議,不斷拓展兩國地方立法機構调换,推動众領域務實团结。這一做法,相繼獲得全國人大常委會副委員長吉炳軒和省委書記許勤断定。加強與美、日、韓等國地方議會调换,講好中國故事,显现龍江形势。

  六、聚焦實現公民對美丽存在的怀念,助力推進保证改观民生和維護社會公正允義

  加強社會領域立法。同意省社會信用條例,引導全社會增強誠信意識。改正省民众場所和特種行業治安料理條例、省安闲生產條例,同意省電梯安闲條例、省電動車料理條例,依法保证社會解决和安闲生產、安闲出行。同意全國首部省級醫療保证基金監督料理條例,用法治技能看守老子民的看病錢、救命錢。

  推動民众文明事業發展。做好省民众文明服務保证、省紅色文明資源保護愚弄等方面立法調研。開展全省文物考古管事情況專項視察,推動解決了長期困擾文物考古管事的优秀問題。聽取和審議全省民族團結進步創筑管事情況報告,推進全省各民族鑄牢中華民族合伙體意識。

  依法保证和改观民生福祉。同意省存在飲用水衛生監督料理條例,保证公民群眾喝上“安心水”。改正都会供熱條例,確保老子民住上“暖房子”。改正省人丁與計劃生育條例,疾速落實“三孩”生育策略。同意省公安機關警務輔助人員條例,開展軍人位置和權益保证法執法檢查。採取“監督+檢查”“明察+暗訪”等形式,開展覆蓋全省的安闲生產專項監督檢查和消防“一法一例”執法檢查,聽取和審議全省煤礦安闲生產情況報告,依法保证公民群眾人命財產安闲。初度聽取和審議省監委開展整顿群眾反响強烈优秀問題管事情況專項報告,助助監察機關整顿优秀問題。開展全省“雙減”、社保、就業、“看病不求人”、基础養老服務等專題調研。聽取和審議全省速遞業發展情況報告,開展城鄉存在垃圾解决和垃圾分類轨制履行情況調研。配合全國人大常委會開展慈善法、消防法等執法檢查,做好未成年人保護法、婦女權益保证法、家庭训诲促進法、體育法等司法收集意見管事。正在全國人大常委會委員長栗戰書關懷推動下,全國人大代外劉杰提出的關於提升大興安嶺地區高寒津貼檔次問題,获得有用解決。

  著力推進法治龍江筑設。依法維護國家安闲,同意全國首部省級反間諜安闲防备條例。加強法治宣傳训诲和民众司法服務體系筑設,同意省法治宣傳训诲條例。聽取和審議省政府“七五”普法規劃實施情況和“八五”普法規劃意見報告,作出開展第八個五年法治宣傳训诲決議、加強民众司法服務體系筑設決定。開展檢察系統少捕慎訴慎押刑事公法策略落實情況專題調研,聽取和審議專項報告,並作出推動落實公法策略的決定,為促進社會和諧穩定營制优良公法環境,全國人大常委會副委員長曹筑明專門指点予以断定。聽取和審議省檢察院公益訴訟管事報告,正在全國率先同意加強公益訴訟管事決定,並連續三年開展監督檢查,获得最高公民檢察院断定並寫入管事報告。聽取和審議省法院刑事審判管事情況報告、省檢察院刑事檢察管事報告和檢察機關適用認罪認罰從寬轨制管事情況報告,開展全省法院執行管事情況專題調研,促進公平公法,維護社會公正允義。審議規范性文献備案審查管事情況報告,筑設达成審查消息平台,實現國家、省、市、縣四級聯通,提升備案審查才具和水准。

  设备美满代外管事轨制機制。同意關於加強和改進省人大代外管事的具體门径、省人大專門委員會和常委會管事機構聯系省人大代外管事辦法等10余項管事轨制,不斷增強代外管事的法式性和規范性。我省出台的組織省人大代外開展“亲密聯系公民群眾,為龍江振興發展作貢獻活動”決定、省人大代外筑議辦理第三方專家評估管事辦法等,走正在全國前哨,獲得全國人大充沛断定。

  推動“雙聯系”管事走深走實。堅持邀請代外列席常委會會議,召開列席代外座談會,廣泛聽代替外意見筑議。持續開展“聯系代外基層行”主題活動,常委會領導帶隊走訪包聯人大代外,聽代替外意見筑議,幫助解決實際困難。組筑11個專業代外小組,圍繞常委會立法、監督管事開展活動,擴大代外參與常委會管事的深度和廣度。組織開展代外進站進家管事、分片觀摩互學活動,推動代外站(家)規范化筑設,促進代外與公民群眾聯系。

  增強閉會期間代外活動實效。圍繞省委重點管事和公民群眾强大關切,尽心確定活動主題,組織全國和省人大代外開展会合視察、專題調研,組織代外小組活動,不斷豐富活動內容和形势。創新開展代外走進“一府一委兩院”活動,進一步拓寬代外知情知政渠道,為代外提出高質量議案筑議創制條件。組織各級人大代外深切開展“我為群眾辦實事”等活動,協助解決公民群眾急難愁盼問題。

  不斷提升議案筑議管事質量。認真落實“內容高質量、辦理高質量”“既要重結果、也要重過程”条件,協助全國和省人大代外嚴把議案筑議政事關、質量關,提升代外議案筑議質量。2022年,十三屆全國人大五次會議期間提出議案40件、筑議232件(含3件代外團筑議),議案數量正在各代外團中排名第二。加大省人大代外筑議跟蹤督辦力度,實行主任會議重點督辦,開展第三方專家評估,指導承辦單位美满溝通機制,常委會分担領導牽頭協調相關筑議推進落實,代外對辦理管事和辦理結果滿意率持續提拔。全國人大代外謝寶祿提出關於資本市場助助擔保機構緩解小微企業融資難的筑議,受到全國人大常委會委員長栗戰書外揚。

  加強代外履職料理和服務保证。組織我省全國人大代外參加17期履職學習班和8期網絡培訓班,舉辦6期省人大代外專題學習班、1期縣區人大常委會主任培訓班,開展履職經驗调换,提升代外依法履職才具和水准。舉辦五級人大代外“黨的二十大精神”專題學習班,組織各級人大代外結合履職實際開展宣講,推動二十大精神走進千家萬戶。加強全國和省人大代外履職料理、代外活動經費料理,保证代外依法履職、規范履職。通過各種前言宣傳代外管事和代外事跡,講善人大故事。

  加強思念政事筑設。堅持把政事筑設擺正在首位,深入領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,始終同以習同志為焦点的黨焦点仍旧高度相同。深切開展“不忘初心、牢記职责”主題训诲和黨史學習训诲,積極推進《習談治國理政》一至四卷學習,及時跟進學習黨的十九大及歷次全會精神和省第十二次、第十三次黨代會及歷次全會精神,特別把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和以来一個時期的首要政事任務,開展了常委會領導講授黨課、專題輔導等活動,切實用習新時代中國特性社會主義思念武裝頭腦、指導實踐、推動管事。

  持續深化學習型機關筑設。堅持和美满黨組理論學習中央組集體學習、“第一議題”、常委會會前學法等轨制,设备和運用人大講堂、廳級干部導學課堂、處長論壇、青年理論學習小組等學習调换平台,打制“書香人大”學習品牌。堅決扛起管黨治黨政事責任,一體推進不敢腐、不行腐、不念腐。召開常委會黨組班子專題民主存在會,及時出台《關於深入接收宋希斌案件教訓 開展警示训诲 深切推進人大機關黨風廉政筑設的管事门径》,周密加強人大機關黨風廉政筑設和廉潔文明筑設,營制風清氣正政事生態。

  深切貫徹落實焦点和省委人大管事會議精神。組織常委會組成人員、人大代外、常委會機關干部,深切學習貫徹習總書記正在焦点人大管事會議上的要紧講話和會議精神,准確掌握精神實質、焦点要義、實踐条件,增強堅持和美满公民代外大會轨制的政事自覺、思念自覺和行動自覺。細化剖释任務,明確責任分工,確保焦点和省委人大管事會議精神落地見效。召開深切學習貫徹習總書記關於堅持和美满公民代外大會轨制的要紧思念调换會,進一步加強和改進新時代人大管事。加強意識形態管事,加大對公民代外大會轨制和常委會履職情況宣傳力度,讓龍江人大的好聲音傳播得更遠。充沛運用消息化技能,為人大管事提質增效供给技術保证。

  扎實抓好才具作風筑設。堅決貫徹落實焦点八項規定及實施細則精神和省委九項規定,馳而不息糾“四風”。深切開展“才具作風筑設年”活動和“解放思念、振興發展”研討,持續開展治低、治粗、治差、創優“三治一創”活動。周密落實“五細”条件和“四個體系”機制,设备機關“1+4”台賬和部門“五合一”台賬,高標准达成各項目標任務。同意美满5大類、151項管事轨制規范,造成職責真切、運行高效、保证有力的新轨制體系。有關加強與各級人大及相關人大代外管事聯系的辦法,獲全國人大常委會副委員長曹筑明指点断定。倡導造成“首問必辦、馬上就辦、辦就辦好”管事作風,同意《加強和規范人大機關內部請示報告管事辦法》,设备全鏈條閉環式落實機制。正在十三屆全國人大五次會議期間,逐日組織召開管事例會,對代外實行網格化服務料理,議案質量、會風會紀、保密管事都获得大會秘書處充沛断定。堅持正確選人用人導向,提振干部精氣神,激發干事創業熱情。同意干部榮譽退息管事實施计划、工會“心系職工、真情關懷”系列活動计划,加強對干部職工的關心關懷,讓众人倍感組織溫暖。

  著力提拔依法履職才具。持續深化常委會組成人員、人大代外、機關管事人員“三支隊伍”筑設,加強干部训诲培訓,不斷提拔依法履職才具和專業化水准。連續舉辦四期立法人員培訓班,著力提升全省立法管事人員素質才具,有力推動高質量立法管事。專門同意《關於筑設“四個機關” 打制新時代人大鐵軍隊伍的意見》,促進人大管事質效周密提拔。全國人大常委會委員長栗戰書來調研時,對省人大常委會管事及自己筑設給予充沛断定。

  列位代外,剛剛過去的2022年,是黨和國家歷史上具有裡程碑意義的一年,也是我省發展進程極不尋常、極不寻常的一年。省人大常委會正在省委堅強領導下,認真落實黨焦点決策计划和省委管事条件,緊緊圍繞中央、著力服務形式,切實推行法定職責,各項管事赢得了新進展新奏效。

  這一年,我們講政事、重規矩,周密貫徹落實黨的二十大精神、焦点和省委人大管事會議精神、省第十三次黨代會及歷次全會精神,始終牢記人大政事屬性,牢牢掌握堅持黨的周密領導這一最高政事原則,常委會黨組堅持向省委請示報告强大事項,越发主動把人大管事置於省委領導之下,以實際行動詮釋“身正在最北方、心向黨焦点”的赤誠忠心。

  這一年,我們講形式、重服務,准確掌握新時代新征程賦予人大的新职责新任務,主動找准人大定位,堅決做到黨和國家的管事重心正在哪裡,省委计划正在哪裡,人大管事就跟進到哪裡,气力就匯聚到哪裡,感化就發揮到哪裡。

  這一年,我們講創新、重實效,聚焦重點領域、新興領域、地区特性立法,提拔立法質效﹔綜合運用众種監督形式,增強監督剛性和實效﹔圍繞推動振興發展加強專題調研,彰顯人大職能優勢﹔加強代外履職服務保证,提升議案筑議辦理水准,正在發展全過程公民民主中進一步發揮代外感化﹔持續發力推進包聯管事,千方百計助力企業紓難解困,正在更大水准更廣范圍實現開拓性履職。

  這一年,我們講擔當、重落實,運用“四個體系”推進“四個機關”筑設,深切開展“才具作風筑設年”活動,著力打制新時代人大鐵軍隊伍,以人大管事新奏效显现學習貫徹黨的二十大精神新效率。

  五年來,常委會不斷深化對新時代人大管事規律的認識和掌握,不斷豐富公民代外大會轨制理論和實踐,積累了寶貴經驗。

  一是必須堅持黨的周密領導。黨對人大管事的領導是最高政事原則。堅持黨的領導是公民代外大會轨制的本質特点和最大優勢,是做好新時代人大管事的根基保証。省委高度重視人大管事,兩次召開省委人大管事會議並出台相關文献。省委書記、省人大常委會主任許勤众次對全省人大管事提出具體条件,明確重點任務,給予有力指導。省委常委會每年聽取省人大常委會黨組管事情況匯報、人大常委會管事報告和“一要點三計劃”等强大事項,考虑討論人大管事和筑設中的强大問題。堅持省人大常委會黨組書記全程列席省委常委會會議轨制。2021年10月以來,許勤書記先后就人大强大問題、相關會議,以及立法、監督、代外、調研報告和强大事項請示報告,作出指点355件。

  常委會堅持把黨的周密領導貫穿於人大管事各方面全過程,同意並嚴格執行《常委會黨組向省委請示報告强大事項管事轨制》,確保正在黨的領導下依法履職、開展管事。本屆向省委請示報告管事684件,有26件立法項目、10項監督議題列入省委常委會年度管事要點。个中,2022年有9件立法項目、3項監督議題,數量為近年最众。

  二是必須堅持公民至上。人大代外公民行使職權,必須始終把公民對美丽存在的怀念作為人大管事的出發點和落腳點,崇敬公民主體位置,使人大各項管事,更好反响民意、匯集民智,更好凭借公民、服務公民。常委會堅持以公民為中央的發展思念,重視民生領域立法,同意住屋物業料理、女職工勞動保護、郵政等條例,積極回應社會關切。開展實施会合連片貧困地區義務训诲學生營養改观計劃、促進全民閱讀決定執行情況等專題調研,推動解決训诲熱點問題。聚焦困難群眾救助補助資金、醫療保險基金等事關群眾优点优秀問題,連續四年聽取和審議專項報告、開展滿意度測評,推動政府壓實整改責任。依法聽取和審議年度全省環境改观狀況和環境保護目標达成情況報告,連續四年開展全省生態環境狀況公眾滿意度調查,造成調查樣本近11萬份,積極回應公民群眾對美丽環境的新希望。

  三是必須堅持依法履職。常委會始終嚴格依照法定法式,集體行使職權、決定問題。堅持黨對立法管事的周密領導,立改廢釋並舉,發揮立法引領推動和保证感化,確保强大转变於法有據,及時准確把“黨言黨語”轉化為“法言法語”。设备健康立法調研、草拟、論証、審議等機制,開展第三方評估,推進精細化立法。發揮外腦智庫感化,要紧法規草案組織高層次專家論証。健康立法管事專班機制,正在全省設區的市人大常委會推廣“巨细專班制”和“雙組長制”,增強立法管事协力。指導設區的市立法,加強地区特性立法,通過“小瘦语”“小速靈”立法,解決經濟社會發展大問題。加強立法聯系點筑設,北大荒集團尖山農場有限公司,成為我省第一家被全國人大常委會法工委確定的基層立法聯系點。圍繞貫徹落實黨的二十大精神和省第十三次黨代會精神,同意《關於助力加快筑設“六個龍江” 奮力譜寫周密筑設社會主義現代化國家龍江新篇章的決定》,配套出台專項行動管事计划,確保決定落地見效。發揮司法監督感化,實現省、市、縣(區)備案審查管事情況報告全覆蓋。

  四是必須堅持問題導向。人大管事隻有堅持問題導向,從人大職能定位出發,捉住關鍵問題,找准瘦语、集顶用力,材干推動省委中央任務落實和群眾關切問題的有用解決。常委會始終把發現問題、考虑問題、解決問題,作為開展新時代人大管事的發力點和冲破口。改進審計查出优秀問題整改情況向省人大常委會報告機制,對殯葬業料理、精准扶貧策略落實等17個問題進行跟蹤監督,推動整改结果逐年向好。採取“四級人大”聯動、“五級代外”參與形式,就飲用水源保護、水污染防治等組織執法檢查和專項監督,推動解決了一批范例問題。針對代外筑議辦理質量不高問題,開展第三方專家評估,實行代外筑議二次交辦轨制,提升代外筑議辦理落實率和滿意度。圍繞省委關於打制向北開放新高地、推動招商引資等要紧计划,造成考查調研海南自正在貿易港有關情況的報告,就推進黑瞎子島中俄國際团结演示區規劃筑設等提出筑議。圍繞向引進外來戰略投資者要發展,針對浙江新和成生物發酵項目落戶綏化、阔绰縣引進益海嘉裡集團等范例案例,開展深度調研,造成《關於浙江新和成落戶綏化的調研與研究》。許勤書記指点“報告有不少新研究、新理念、新判辨,闡述了招商引資要訣,值得學習借鑒”。

  五是必須堅持發展全過程公民民主。全過程公民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。發展全過程公民民主是各級人大及其常委會的主責主業和歷史职责。常委會發展和踐行全過程公民民主,進一步拓寬民主渠道、豐富民主形势,健康吸納民意、匯集民智管事機制,讓現代化筑設效率更众惠及全體公民。緊扣公民群眾强大關切,设备向社會公開搜集年度立法、監督管事計劃議題項目标筑議機制,器重從代外議案筑議、公民群眾反响強烈的熱點難點問題中確定選題,主動納入人大管事、加以推進。堅持“開門”立法、“開門”監督,设备美满基層立法聯系點、立法咨詢專家庫、專業代外小組等轨制機制,使各項決策更貼近公民期盼、更合适善治条件。加強代外聯絡站(代外之家)筑設,健康向代外通報情況和收集意見轨制,美满第三方評估、管事評議等機制,確保门径落地、公民滿意。

  列位代外,省十三屆人大常委會五年來赢得的管事成績,最根基正在於習總書記作為黨焦点的焦点、全黨的焦点的掌舵領航,正在於習新時代中國特性社會主義思念科學指引,是全國人大常委會尽心指導、省委堅強領導的結果,是省政府、省政協、省監委、省法院、省檢察院和全省各級人大亲密配合的結果,是全體人大代外、常委會和各專門委員會組成人員、常委會機關管事人員勤奮管事的結果,是省人大歷屆老領導、老同志、老代外大力助助的結果,是全省公民和社會各界積極參與的結果。正在此,我代外省十三屆人大常委會流露衷心的感謝和高贵的敬意!

  面對人大管事新形勢新任務新条件,對照焦点计划和省委条件,對照發展必要和公民希望,我們也清楚看到,常委會管事還有少少差异和不敷:一是立法決策與转变決策、群眾需求互相銜接還不夠緊密﹔二是監督內容與形式有待豐富美满,做好監督“后半篇著作”還需持續使劲﹔三是代外管事才具、代外履職服務保证和代外意見筑議辦理質效還需提拔﹔四是用好强大事項決定權,還需深切考虑物色﹔五是機關干部人崗相適、科學筑设有待優化,數字賦能人大管事與筑設還需強化。這些都必要高度重視並認真加以解決。

  黨的二十大開啟了周密筑設社會主義現代化國家新征程,省第十三次黨代會和省委十三屆二次、三次全會,吹響了加快推進黑龍江周密振興發展、筑設現代化強省的奮斗號角,龍江转变發展大業賦予人大新职责新任務。省人大及其常委會站正在新的歷史起點上,面臨著亘古未有的歷史機遇,擔負著繼往開來的時代重担。

  我們堅信,省十四屆人大常委會,將正在省委堅強領導下,堅持以習新時代中國特性社會主義思念為指導,深切貫徹落實黨的二十大精神,堅定不移堅持黨的領導、公民當家作主、依法治國有機統一,積極踐行和發展全過程公民民主,圍繞中央、服務形式、优秀重點,聚焦龍江高質量發展和現代化強省筑設,聚焦公民群眾所思所盼所願,依法履職盡責,不斷開創人大管事新形势。

  一是著力加強重點領域、新興領域、地区特性立法,進一步提升立法質量。編制常委會五年立法規劃和2023年度立法管事計劃。著力加強生態文雅、數字經濟等重點領域立法,推動立法與转变銜接配套。超前開展數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計立法考虑,為新興領域立法做好儲備。推進落實革命老區振興發展促進條例、邊境料理條例、中國(黑龍江)自正在貿易試驗區條例、農產品氣候品質評價促進條例、鄉村振興促進條例、水污染防治條例、常委會議事規則等要紧立法項目。積極推進民營經濟發展、質量促進等立法項目。加強民生保证和社會解决立法,同意训诲督導條例、反家庭暴力條例,从新同意宗教事務條例,啟動居家和社區養老服務立法管事。圍繞落實黨焦点和省委決策计划,統籌做好投資促進和服務保证、知識產權保護和促進、黑土地保護愚弄、民众文明服務保证等方面的立法准備。美满人大主導立法管事的體制機制。履行立法專班草拟法規草案形势。物色開展區域協同立法,增強立法的系統性、整體性、協同性。加強備案審查轨制和才具筑設,达成省級法規規章規范性文献數據庫筑設。加強對設區的市立法管事人員業務培訓。

  二是著力加強司法監督和管事監督,進一步优秀監督剛性和實效。聚焦構筑“4567”現代化產業體系、省級重點項目筑設、招商引資、政府債務、安闲生產、養老服務、人才振興等領域,加強重點監督。圍繞生態環保、濕地保護、歷史文明兴办保護、5G網絡筑設、預算審查和國有資產料理、審計查出优秀問題整改情況,開展專項監督。結合實施省優化營商環境條例、省人大常委會關於推進落實少捕慎訴慎押刑事公法策略的決定,以及聽取審議省法院發揮公法審判職能感化助力營制法治化營商環境管事報告、省檢察院檢察機關服務保证法治化營商環境管事情況報告,正在全省范圍內選取有關營商環境、招商引資等方面范例糾紛案件,進行重點督查。用好專題調研、專項視察等形势,常態化規范化開展執法檢查和跟蹤監督,增強專題詢問的實效性。物色美满“全鏈條”監督形式,做好決議決定實施“后半篇著作”。

  三是著力加強代外履職才具筑設,進一步發揮代外主體感化。統籌謀劃新一屆省人大代外培訓管事,加強對市縣人大代外培訓的綜合指導。組筑新一屆全國和省人大代外專業小組,美满代外參與立法、監督管事機制,有針對性開展活動。持續推進“雙聯系”管事,指導加強代外聯絡站(代外之家)規范化筑設,健康美满代外反响公民群眾意見和訴求的處理反饋機制。尽心組織代外開展閉會期間活動,邀請全國和省人大代外列席省人大常委會會議,認真聽代替外意見筑議。圍繞貫徹落實焦点和省委經濟管事會議精神、高質量構筑“4567”現代化產業體系,組織代外開展專題調研和会合視察。持續組織代外開展“當先鋒、作模范,崗位筑功”活動。做好代外議案筑議管事,加強省人大代外履職料理。

  四是著力加強强大問題考虑,進一步推動省委決策计划落地實施。圍繞打制向北開放新高地、發展壯大民營經濟、打制一流營商環境、辦好公民滿意训诲、抓好生態環境保護和修復、打制踐行大食品觀先行地、推進工業振興、推進新時代人才管事高質量發展等重點課題,開展專題調研,及時聽取審議有關報告、作出決議決定,依法推動落實省委決策计划。加強人大創新實踐考虑,充沛發揮理論考虑對人大管事的引領推動感化。

  五是著力加強“四個機關”和人大鐵軍隊伍筑設,進一步提升常委會機關才具作風筑設水准。堅持以政事筑設為統領,深切學習宣傳貫徹黨的二十大精神。嚴格執行請示報告轨制,堅決达成省委交辦的各項任務。適時開展焦点和省委人大管事會議精神貫徹落實情況“回頭看”,促進有關會議文献落地實施,用足用好各項策略门径,推動人大管事赢得新奏效、開創新形势。抓好機關黨組、專委會分黨組及機關各級黨組織規范化轨制化筑設,提拔黨筑管事水准。靈活運用常委會機關學習调换平台,持續深化學習型機關筑設。周密加強黨風廉政筑設,发愤正在“勤廉龍江”筑設中樹立人大好形势。嚴格執行焦点八項規定實施細則和省委若干規定,深切推進才具作風筑設,周密落實“五細”条件和“四個體系”機制,打制“真抓實干、馬上就辦”的人大管事品牌,打制新時代人大鐵軍隊伍,高質量服務保证常委會依法履職。持續強化轨制系統集成,確保人大管事有規可循。創新管事機制,扎實推動包聯管事走深走實。堅持數字賦能,生動講善人大故事。亲密與市縣區人大聯系,加強管事指導與行動協同,提拔全省人大管事整體實效。

  列位代外,新時代呼喚新作為,新征程譜寫新篇章。讓我們越发緊密團結正在以習同志為焦点的黨焦点周圍,始終仍旧昂揚奮進的精神狀態,正在省委堅強領導下,守望相助、埋頭苦干,周密擔負起憲法司法賦予的職責,認真做好立法、監督和代外等管事,為奮力譜寫周密筑設社會主義現代化國家龍江新篇章,展現人大新作為、作出人大新貢獻!

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